PROYECTO: CONFORMACIÓN Y CONSOLIDACION DE UN OBSERVATORIO CIUDADANO EN CHILE
Fuente de Cooperación: Fundación Ford
Período de ejecución: Abril 2009 a marzo de 2011
Objetivo General: La propuesta que se presenta tiene por objeto hacer posible la conformación y consolidación de un Observatorio Ciudadano en Chile, espacio de sociedad civil que contribuya a la construcción de una ciudadanía activa plural e inclusiva y a las transformaciones jurídicas, políticas y culturales que resultan indispensables para una vigencia más plena de los derechos humanos en el país.
Objetivos específicos:
- Conformación y consolidación institucional del OC, incluyendo la dimensión legal, material y política
-Visibilizar en el país y en las instancias internacionales la situación de desprotección jurídica y fáctica en que se encuentran los derechos humanos en Chile, en particular los derechos de los sectores excluidos en un contexto de globalización económica, como los pueblos indígenas, las comunidades locales y los migrantes
-Empoderar y articular a las organizaciones representativas de estos sectores, a organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil en general con miras a la construcción de una ciudadanía activa plural e inclusiva
-Contribuir a generar junto a estos actores propuestas para una transformación jurídica y política en Chile que permita mayores niveles de reconocimiento y respeto de los derechos humanos hoy reconocidos a los pueblos y a quienes los componen
-Generar estrategias para permitan mayores niveles de exigibilidad de los derechos humanos, en particular aquellos de carácter colectivo, frente a su vulneración
PROYECTO: LA DISCRIMINACIÓN EN CHILE EN UN CONTEXTO DE GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA. UNA PROPUESTA DE TRABAJO DESDE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA INTERCULTURALIDAD.
Fuente de Cooperación : Unión Europea
Período de ejecución : Diciembre 2009 a Diciembre de 2011
Objetivo general.
Generarconciencia en la sociedad chilena en torno a la discriminación que hoy viven pueblos indígenas, comunidades locales y los y las migrantes internos y externos en razón de su etnicidad, cultura, ubicación geográfica y/o de su género, así como posibilitar el reconocimiento y exigibilidad de sus derechos humanos, contribuyendo así a la construcción de una democracia intercultural en Chile.
Se trata de una propuesta que apunta a visibilizar las diferentes manifestaciones (jurídicas, políticas, culturales) de la situación de discriminación específica y común en que viven los sectores vulnerables antes referidos en el país, en un contexto de globalización económica. Ello con miras a sensibilizar e impactar a los tomadores de decisión y a la opinión pública en general, y de generar las transformaciones que se requieren para avanzar en la erradicación de dichas situaciones de discriminación. La propuesta también apunta a empoderar a los y las líderes de los sectores discriminados aquí referidos, con miras a hacer posible la protección de sus derechos frente a su violación por parte del estado. En última instancia, la propuesta apunta a la construcción de una democracia intercultural, en la que no solo se reconozca y valore la diversidad étnica, cultural, geográfica y de género y se respeten los derechos que les son inherentes, sino que a su vez posibilite la creación de espacios para la interacción de esas diferencias, enriqueciendo la vida política y cultural del país y, en particular, el modelo de desarrollo por la vía de la preservación de las practicas de producción propias de comunidades indígenas y locales y la participación de los migrantes acorde a los estándares de derechos humanos.
Objetivos específicos.
1. Fortalecer el liderazgo de comunidades indígenas, comunidades locales, las y los migrantes y de las mujeres de estos sectores para asegurar el posicionamiento y visibilización de sus realidades comunes y problemáticas específicas de discriminación, así como su capacidad de incidencia para la introducción de reformas institucionales que permitan poner término a esta situación. La propuesta apuesta a que, a través de los diversos procesos formativos que se plantean, sean los propios actores los que desarrollen las acciones de visibilización de sus realidades específicas y comunes de discriminación, en particular ante instancias como el Congreso Nacional, en donde se debaten reformas jurídicas sobre sus realidades particulares. Ello a modo de potenciar su rol como defensores y defensoras de derechos humanos, y generar procesos de incidencia mayor para enfrentar los problemas que les afectan y que se describen en la propuesta.
2. Articular a organizaciones y redes representativas de la sociedad chilena, así como entre los actores de los sectores vulnerables con los que se trabaje, promoviendo el ejercicio de sus derechos, la construcción de una ciudadanía intercultural, profundización de la democracia y de cohesión social en el país. Se pretende contribuir a la generación de alianzas y redes que permitan un abordaje común de las diferentes realidades de discriminación que en el contexto actual viven los sectores identificados en la propuesta. Ello a objeto de superar el enfoque parcializado con que hasta ahora se ha abordado el problema de la discriminación en el país por parte de la sociedad en su conjunto, por parte de los mismos sectores discriminados y por los organismos que los apoyan, así como de potenciar su capacidad de incidencia frente al estado y a los tomadores de decisión. Este objetivo además está asociado al desarrollo de una estrategia de visibilización pública y un trabajo coordinado de asistencia y orientación.
3. Desarrollar mecanismos de seguimiento y documentación sobre situaciones de violación de derechos humanos que afectan a estos sectores, a sus líderes en su calidad de defensores de derechos humanos y a las mujeres que integran estos grupos sociales, para contribuir a superar dichas situaciones de conformidad a los lineamientos internacionales de derechos humanos. Se propone aquí generar información seria y fidedigna sobre las situaciones de violación de derechos humanos específicas a cada sector discriminado y a las que les son comunes en el contexto actual del país, así como acompañar a sus organizaciones en casos emblemáticos de violación de derechos humanos y apoyarlos ante instancias nacionales e internacionales para la protección de sus derechos. Se propone además el desarrollo de un trabajo de monitoreo parlamentario y seguimiento de leyes.
4. Generar conciencia en la sociedad chilena y el estado de la realidad de discriminación que afecta a estos sectores y sobre la necesidad de avanzar hacia la superación esta realidad. Se pretende lograr, a través de diferentes iniciativas que se proponen -como campañas de difusión sobre derechos indígenas e interculturalidad y materiales de información-, una mayor sensibilidad en la sociedad chilena y el estado de la realidad de discriminación en que viven estos sectores, así como generar cambios culturales que apunten a poner término a la discriminación.
PROYECTO: LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTE EL DERECHO
Fuente de Financiamiento: Iwgia
Período de ejecución: Julio 2010 a Diciembre 2010
Objetivo General.
Producir un manual académico sobre el estado de los derechos de pueblos indígenas en el derecho internacional (ONU, OEA, OIT), el derecho comparado (Brasil, Canadá y Nueva Zelanda) y el derecho nacional para uso por estudiantes de centros universitarios que imparten cátedras de derechos indígenas en Chile, así como para dirigentes de pueblos indígenas.
Reforzar los derechos de los pueblos indígenas en Chile, el apoyo a la promoción internacional y estrategias de litigio emprendido por los pueblos indígenas, con el apoyo de ODPI, en la CIDH, en el Consejo de Derechos Humanos, los órganos de tratados y procedimientos especiales, así como para la finalización y difusión de los trabajo de investigación aplicado sobre los derechos de estos pueblos a nivel nacional, comparada e internacional.
Objetivos Específicos.
-Hacer aplicables en Chile, los derechos reconocidos a los pueblos indígenas por el derecho internacional, mediante la utilización, en casos emblemáticos, los mecanismos establecidos dentro de la ONU y el Sistema Interamericana de Derechos Humanos para reivindicar los derechos humanos.
-Impactar a la profesión jurídica, mediante la generación de un libro de texto que proporciona información sobre los pueblos indígenas y la ley a nivel nacional, internacional y comparado
-Aumentar la sensibilización de la sociedad chilena y de los propios pueblos indígenas, en relación con el tratamiento jurídico del pasado y presente propuesta por el Estado a los pueblos indígenas; así como en lo que respecta a las directrices establecidas por la legislación internacional y comparado en la materia.
PROYECTO: SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN A LAS RECOMENDACIONES DE LAS NACIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN CHILE.
Fuente de Financiamiento: Embajada de Australia
Período de ejecución: Enero 2009 a Diciembre 2011
Objetivo General.
Fortalecer la promoción y seguimiento de la aplicación de las recomendaciones formuladas a Chile por el Consejo de Derechos Humanos en el Examen Periódico Universal (2009), así como las realizadas por la ONU sobre el mismo asunto en los últimos años (2007-2009), en particular, las recomendaciones que se refiere a los grupos marginados como los pueblos indígenas, las mujeres y los migrantes.
Objetivos específicos.
-El aumento de la sensibilización de la sociedad chilena en general y los responsables de decisiones, en particular, de las deficiencias del Estado chileno en lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos, según lo establecido por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y los órganos de Tratados y de la necesidad de aplicar las recomendaciones formuladas a chile en esta materia; con el fin de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales.
- El empoderamiento de la sociedad civil y, en particular de los grupos marginados, incluidos los pueblos indígenas, las mujeres y los migrantes, a fin de fortalecer su capacidad para exigir y ejercer sus derechos humanos reconocidos por tratados y otros instrumentos internacionales ratificados por Chile.
- La introducción de reformas jurídicas y políticas que son necesarias para aplicar las recomendaciones de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos, en particular las relativas a los grupos marginados de la sociedad, incluidos los pueblos indígenas, las mujeres y los migrantes
PROYECTO: SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO 169 DE LA OIT EN CHILE Y ACOMPAÑAMIENTO A COMUNIDADES AFECTADAS POR PROYECTOS DE INVERSIONES
Fuente de Financiamiento: Ayuda Popular Noruega (APN)
Período de ejecución: Marzo 2010 a Octubre 2010
Situación: Finalizado. (En preparación de Informes)
Objetivo General: Fortalecer y participar en la formación y la capacitación a comunidades indígenas para mejorar la defensa de sus derechos en el marco del Convenio 169 a través del acompañamiento a comunidades y territorios afectados por proyectos de inversión, particularmente de la empresa noruega SN Power, de la documentación y denuncia de dichas situaciones.
Objetivos específicos
-Capacitar y apoyar la formación al respecto del ejercicio de los derechos colectivos y territoriales en el marco del Convenio 169;
-Empoderar las comunidades y sus organizaciones con miras a incrementar sus capacidades a enfrentar el proceso de globalización económica en sus territorios;
-Acompañar las comunidades afectadas por proyectos de inversiones a través del fortalecimiento de sus capacidades, la visibilidad de su situación, la asesoría jurídica y la generación de alianzas estratégicas;
-Favorecer y posibilitar la implementación del Convenio 169 a través del fortalecimiento de las organizaciones locales y generar una incidencia tanto al nivel regional que nacional;
-Posibilitar la protección de los mismos derechos a través del uso de las instancias jurisdiccionales y administrativas nacionales e internacionales existentes, además del uso del sistema de vigilancia de la OIT en torno al Convenio 169.
CONCLUSIONES
Durante la ejecución del proyecto y, particularmente, luego del análisis comparativo de experiencias de gestión descentralizada de áreas silvestres protegidas, se hace evidente que los espacios y mecanismos de control territorial no son resultados del proceso formativo intencionado del proyecto, sino que más bien conforman condiciones de la instalación del proceso formativo.
Esto es consecuencia de reconocer que el planteamiento metodológico de la investigación estuvo inspirado inicialmente en el paradigma del consenso, focalizando su atención en los mecanismos de coordinación generables desde intervenciones externas como el mismo ejercicio de diagnóstico y planificación participativa sobre recursos naturales comunitarios.
Sin embargo, la investigación hizo visibles a comunidades indígenas construyendo espacios y mecanismos de control territorial desde el paradigma de la autonomía, legitimando el kume feleal como institucionalidad comunitaria, con la potestad para generar mandatos gracias a su conexión con la cosmovisión o “filosofía” mapuche.
Este paradigma de la autonomía fue identificado en el análisis comparativo como una realidad emergente, no plenamente reconocida por los mismos actores que impulsaban el co manejo en Puelmapu. Sin embargo, como marco interpretativo contribuyó a que los dirigentes resignificaran y valoraran el avance logrado en el marco del co manejo y que a la fecha se declaraba estancado.
De este modo, cuando el diagnóstico y planificación participativa pudo instalarse, lo hizo no a partir de la convocatoria a una mesa de concertación de actores que creaba espacios y mecanismos de gestión, sino a partir de una institucionalidad comunitaria y de pueblo, legitimada por la cosmovisión y con capacidad de dar mandatos a los investigadores locales y asesores del proyecto. Desde esta perspectiva, el mismo conflicto territorial como coyuntura de instalación pudo valorarse no como fenómeno en sí, sino como catalizador de la generación del mandato político. El caso más claro en esto fue el conflicto la inscripción del Parque Nacional Villarrica, en las comunidades Coñaripe-Traitraico-Pocura, donde la acción del proyecto fue incapaz de instalar un proceso de diagnóstico y planificación participativa, por ausencia de mandatos desde algún mecanismo de control o gobernanza territorial legitimada por las comunidades.
A partir de esta reformulación pudieron hacerse visibles las contribuciones del proyecto al fortalecimiento de la autonomía de comunidades y pueblo mapuche y a la generación de instancia de participación con un mayor balance de poder. Del mismo modo, se hicieron visibles las contribuciones a la conservación de la biodiversidad y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
